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关于全面加强教育考试环境综合整治工作的通知

（节选）

教学〔2004〕15号

近年来，随着我国教育事业的发展，国家教育统一考试规模不断扩大。在地方各级人民政府的领导和支持下，各有关部门积极配合，各级教育行政部门和招生考试机构精心组织，采取有力措施，基本保证了国家教育统一考试的安全顺利进行，人民群众较为满意。但是，国家教育统一考试环境和考风考纪仍存在一些问题，严重违纪舞弊现象时有发生，极个别地方考场秩序混乱，甚至出现试卷被盗、泄密等恶性案件。为进一步做好国家教育统一考试工作，全面加强教育考试环境综合整治，确保国家教育统一考试的安全，经国务院同意，现就有关问题通知如下：

　　一、统一思想，提高认识。国家教育统一考试是国家选拔人才的重要方式，涉及千家万户，事关考生和广大人民群众切身利益，确保国家教育统一考试安全，维护国家教育统一考试的权威性、公正性和严肃性具有十分重要的意义。党中央、国务院十分重视教育考试工作。地方各级人民政府和有关部门要从践行“三个代表”重要思想的高度，从加强党风政纪、精神文明建设和社会诚信的高度，切实提高对当前进一步加强国家教育统一考试安全保密和考风考纪工作重要性和紧迫性的认识。

… …

　　四、加强对涉考工作人员的培训和管理。要选派公正、廉洁、认真负责的人员参加考试工作。加强政策、业务、纪律等岗前培训，未经培训合格不得上岗。对考试工作人员因失职、失察造成考场大面积舞弊或评卷混乱等事故的，根据情节给予行政或纪律处分；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。

　　五、加强考场管理，严肃处理考试违规行为。要完善考场规章制度，严格按照考务规章制度组织实施考试，加大考前检查和考试巡查力度。有条件的地方以及考试管理相对薄弱的地区，要尽快建立一批采用现代化技术手段实施实时监控的考场，确保不发生大面积、有组织的集体舞弊事件。当前要重点打击雇人代考或替考、利用现代通讯工具舞弊等严重违规行为。对违规者，如是在校学生，按有关规定严肃处理，直至开除学籍；如是国家工作人员，由考试机构通报其所在单位，有关部门根据情节给予党纪或政纪处分。纪检监察部门要加强对考试工作的监督检查。对于“考场腐败”案件及有关责任人要一查到底，决不姑息。

　　六、严格执法，加强依法治考。对盗窃、传播、出售试卷以及考前以出售试题为名进行诈骗等违法犯罪行为，公安机关要依法进行查处，严厉打击。对泄密相关责任人，要依法追究责任。要加快教育考试立法步伐，抓紧起草教育考试方面的法规，为依法治考提供法律保证。

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八、加强宣传教育，营造良好社会氛围。要加大对端正考风考纪、诚信、守规、守纪、守法意识的宣传力度。教育系统要对学生进行考试纪律专项教育，并把学生考试诚信作为对其思想品德考核的重要方面。要把教师参加考试或执行考试管理的情况，作为对教师品行要求的重要方面。要全面综合治理学校教育环境，把考风作为评价学校办学水平的重要内容。要充分发挥社会舆论监督的作用，对重大违规事件，在抓紧查处后，要在新闻媒体上曝光。各级有关部门要根据本通知要求，明确责任，狠抓落实，制订相应的工作方案和应急预案。从严治考，务求在短期内国家教育统一考试环境综合整治工作取得明显成效，考试环境得到显著改善。

中华人民共和国教育部令（第21号）

《普通高等学校学生管理规定》已于2005年2月4日经部长办公会议讨论通过，现予发布，自2005年9月1日起施行。

教育部部长　周　济

普通高等学校学生管理规定

（节选）
　
第一章　总　则

　　第一条　为维护普通高等学校正常的教育教学秩序和生活秩序，保障学生身心健康，促进学生德、智、体、美全面发展，依据教育法、高等教育法以及其他有关法律、法规，制定本规定。

第二条　本规定适用于普通高等学校、承担研究生教育任务的科学研究机构（以下称高等学校或学校）对接受普通高等学历教育的研究生和本科、专科（高职）学生的管理。

… …

第二章　学生的权利与义务

　　… …

（五）对学校给予的处分或者处理有异议，向学校、教育行政部门提出申诉；对学校、教职员工侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；

　　（六）法律、法规规定的其他权利。

　　第六条　学生在校期间依法履行下列义务：

　　（一）遵守宪法、法律、法规；

　　（二）遵守学校管理制度；

　　（三）努力学习，完成规定学业；

　　（四）按规定缴纳学费及有关费用，履行获得贷学金及助学金的相应义务；

　　（五）遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；

（六）法律、法规规定的其他义务。

… …

第三章　学籍管理

… …

　　第五十二条　对有违法、违规、违纪行为的学生，学校应当给予批评教育或者纪律处分。

　　学校给予学生的纪律处分，应当与学生违法、违规、违纪行为的性质和过错的严重程度相适应。

　　第五十三条　纪律处分的种类分为：

　　（一）警告；

　　（二）严重警告；

　　（三）记过；

　　（四）留校察看；

　　（五）开除学籍。

　　第五十四条　学生有下列情形之一，学校可以给予开除学籍处分：

　　（一）违反宪法，反对四项基本原则、破坏安定团结、扰乱社会秩序的；

　　（二）触犯国家法律，构成刑事犯罪的；

　　（三）违反治安管理规定受到处罚，性质恶劣的；

　　（四）由他人代替考试、替他人参加考试、组织作弊、使用通讯设备作弊及其他作弊行为严重的；

　　（五）剽窃、抄袭他人研究成果，情节严重的；

　　（六）违反学校规定，严重影响学校教育教学秩序、生活秩序以及公共场所管理秩序，侵害其他个人、组织合法权益，造成严重后果的；

　　（七）屡次违反学校规定受到纪律处分，经教育不改的。

　　第五十五条　学校对学生的处分，应当做到程序正当、证据充分、依据明确、定性准确、处分适当。

第五十六条　学校在对学生作出处分决定之前，应当听取学生或者其代理人的陈述和申辩。

… …

　　第六十一条　学生对处分决定有异议的，在接到学校处分决定书之日起5个工作日内，可以向学校学生申诉处理委员会提出书面申诉。

　　第六十二条　学生申诉处理委员会对学生提出的申诉进行复查，并在接到书面申诉之日起15个工作日内，作出复查结论并告知申诉人。需要改变原处分决定的，由学生申诉处理委员会提交学校重新研究决定。

　　第六十三条　学生对复查决定有异议的，在接到学校复查决定书之日起15个工作日内，可以向学校所在地省级教育行政部门提出书面申诉。

　　省级教育行政部门在接到学生书面申诉之日起30个工作日内，应当对申诉人的问题给予处理并答复。

　　第六十四条　从处分决定或者复查决定送交之日起，学生在申诉期内未提出申诉的，学校或者省级教育行政部门不再受理其提出的申诉。

第六十六条　对学生的奖励、处分材料，学校应当真实完整地归入学校文书档案和本人档案。

… …

国家教育考试违规处理办法

（中华人民共和国教育部令第18号）

（节选）

第一章　总则

第一条　为规范对国家教育考试违规行为的认定与处理，维护国家教育考试的公平、公正，保障参加国家教育考试的人员(以下简称考生)、从事和参与国家教育考试工作的人员(以下简称考试工作人员)的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》及相关法律、行政法规，制定本办法。

第二条　本办法所称国家教育考试是指普通和成人高等学校招生考试、全国硕士研究生招生考试、高等教育自学考试等，由国务院教育行政部门确定实施，由经批准的教育考试机构承办，在全国范围内统一举行的教育考试。

　　第三条　对参加国家教育考试的考生以及考试工作人员、其他相关人员，违反考试管理规定和考场纪律，影响考试公平、公正行为的认定与处理，适用本办法。

对国家教育考试违规行为的认定与处理应当公开公平、合法适当。

… …

第二章　违规行为的认定与处理

… …

　　第五条　考生不遵守考场纪律，不服从考试工作人员的安排与要求，有下列行为之一的，应当认定为考试违纪：

　　(一)携带规定以外的物品进入考场或者未放在指定位置的；

　　(二)未在规定的座位参加考试的；

　　(三)考试开始信号发出前答题或者考试结束信号发出后继续答题的；

　　(四)在考试过程中旁窥、交头接耳、互打暗号或者手势的；

　　(五)在考场或者教育考试机构禁止的范围内，喧哗、吸烟或者实施其他影响考场秩序的行为的；

　　(六)未经考试工作人员同意在考试过程中擅自离开考场的；

　　(七)将试卷、答卷(含答题卡、答题纸等，下同)、草稿纸等考试用纸带出考场的；

　　(八)用规定以外的笔或者纸答题或者在试卷规定以外的地方书写姓名、考号或者以其他方式在答卷上标记信息的；

　　(九)其他违反考场规则但尚未构成作弊的行为。

　　第六条　考生违背考试公平、公正原则，以不正当手段获得或者试图获得试题答案、考试成绩，有下列行为之一的，应当认定为考试作弊：

　　(一)携带与考试内容相关的文字材料或者存储有与考试内容相关资料的电子设备参加考试的；

　　(二)抄袭或者协助他人抄袭试题答案或者与考试内容相关的资料的；

　　(三)抢夺、窃取他人试卷、答卷或者强迫他人为自己抄袭提供方便的；

　　(四)在考试过程中使用通讯设备的；

　　(五)由他人冒名代替参加考试的；

　　(六)故意销毁试卷、答卷或者考试材料的；

　　(七)在答卷上填写与本人身份不符的姓名、考号等信息的；

　　(八)传、接物品或者交换试卷、答卷、草稿纸的；

　　(九)其他作弊行为。

　　第七条　教育考试机构、考试工作人员在考试过程中或者在考试结束后发现下列行为之一的，应当认定相关的考生实施了考试作弊行为：

　　(一)通过伪造证件、证明、档案及其他材料获得考试资格和考试成绩的；

　　(二)评卷过程中被发现同一科目同一考场有两份以上(含两份)答卷答案雷同的；

　　(三)考场纪律混乱、考试秩序失控，出现大面积考试作弊现象的；

　　(四)考试工作人员协助实施作弊行为，事后查实的；

　　(五)其他应认定为作弊的行为。

　　第八条　考生及其他人员应当自觉维护考试工作场所的秩序，服从考试工作人员的管理，不得有下列扰乱考场及考试工作场所秩序的行为：

　　(一)故意扰乱考点、考场、评卷场所等考试工作场所秩序；

　　(二)拒绝、妨碍考试工作人员履行管理职责；

　　(三)威胁、侮辱、诽谤、诬陷考试工作人员或其他考生；

　　(四)其他扰乱考试管理秩序的行为。

　　第九条　考生有第五条所列考试违纪行为之一的，取消该科目的考试成绩。

　　考生有第六条、第七条所列考试作弊行为之一的，其当次报名参加考试的各科成绩无效；参加高等教育自学考试考生，视情节轻重，可同时给予停考一至三年，或者延迟毕业时间一至三年的处理，停考期间考试成绩无效。

　　第十条　考生有第八条所列行为之一的，应当终止其继续参加本科目考试，其当次报名参加考试的各科成绩无效；考生及其他人员的行为违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关进行处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十一条　考生以作弊行为获得的考试成绩并由此取得相应的学位证书、学历证书及其他学业证书、资格资质证书或者入学资格的，由证书颁发机关宣布证书无效，责令收回证书或者予以没收；已经被录取或者入学的，由录取学校取消录取资格或者其学籍。

　　第十二条　代替他人或由他人代替参加国家教育考试，是在校生的，由所在学校按有关规定严肃处理，直至开除学籍；其他人员，由教育考试机构建议其所在单位给予行政处分，直至开除或解聘，教育考试机构按照作弊行为记录并向有关单位公开其个人基本信息。

　　第十三条　考试工作人员应当认真履行工作职责，在考试管理、组织及评卷等工作过程中，有下列行为之一的，应当停止其参加当年及下一年度的国家教育考试工作，并由教育考试机构或者建议其所在单位视情节轻重分别给予相应的行政处分：

　　(一)应回避考试工作却隐瞒不报的；

　　(二)擅自变更考试时间、地点或者考试安排的；

　　(三)提示或暗示考生答题的；

　　(四)擅自将试题、答卷或者有关内容带出考场或者传递给他人的；

　　(五)在评卷、统分中严重失职，造成明显的错评、漏评或者积分误差的；

　　(六)在评卷中擅自更改评分细则或者不按评分细则进行评卷的；

　　(七)因未认真履行职责，造成所负责考场出现雷同卷的；

　　(八)擅自泄露评卷、统分等应予保密的情况的；

　　(九)其他违反监考、评卷等管理规定的行为。

　　第十四条　考试工作人员有下列作弊行为之一的，应当停止其参加国家教育考试工作，由教育考试机构或者其所在单位视情节轻重分别给予相应的行政处分，并调离考试工作岗位；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　(一)为不具备参加国家教育考试条件的人员提供假证明、证件、档案，使其取得考试资格或者考试工作人员资格的；

　　(二)因玩忽职守，致使考生未能如期参加考试的或者使考试工作遭受重大损失的；

　　(三)利用监考或者从事考试工作之便，为考生作弊提供条件的；

　　(四)伪造、变造考生档案(含电子档案)的；

　　(五)在场外组织答卷、为考生提供答案的；

　　(六)指使、纵容或者伙同他人作弊的；

　　(七)偷换、涂改考生答卷、考试成绩或者考场原始记录材料的；

　　(八)擅自更改或者编造、虚报考试数据、信息的；

　　(九)利用考试工作便利，索贿、受贿、以权徇私的；

　　(十)诬陷、打击报复考生的。

… …

　　第十七条　在职人员及其他人员有下列行为之一的，由教育考试机构建议其所在单位给予行政处分或者由有关部门处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　(一)指使、纵容、授意考试工作人员放松考试纪律，致使考场秩序混乱、作弊严重的；

　　(二)代替他人或者由他人代替参加国家教育考试的；

　　(三)参与或者组织他人进行考试作弊的；

　　(四)利用职权，包庇、掩盖作弊行为或者胁迫他人作弊的；

　　(五)以打击、报复、诬陷、威胁等手段侵犯考试工作人员、考生人身权利的；

　　(六)向考试工作人员行贿的；

　　(七)故意损坏考试设施的；

　　(八)扰乱、妨害考场、评卷点及有关考试工作场所秩序后果严重的。

第三章　违规行为认定与处理程序

　　第十八条　考试工作人员在考试过程中发现考生实施本办法第五条、第六条所列考试违纪、作弊行为的，应当及时予以纠正并如实记录；对考生用于作弊的材料、工具等，应予暂扣。

　　考生违规记录作为认定考生违规事实的依据，应当由两名以上(含两名)监考员或者考场巡视员、督考员签字确认。

考试工作人员应当向违纪考生告知违规记录的内容，对暂扣的考生物品应填写收据。

… …

　　第二十六条　教育考试机构做出处理决定应制作考试违规处理决定书，载明被处理人的姓名或者单位名称、处理事实根据和法律依据、处理决定的内容、救济途径以及做出处理决定的机构名称和做出处理决定的时间。

　　考试违规处理决定书应当及时送达被处理人。

第二十七条　考生或者考试工作人员对教育考试机构做出的违规处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起十五日内，向其上一级教育考试机构提出复核申请；对省级教育考试机构或者承办国家教育考试的机构做出的处理决定不服的，也可以向省级教育行政部门或者授权承担国家教育考试的主管部门提出复核申请。

… …

　　第二十九条　申请人对复核决定或者处理决定不服的，可以依据《行政复议法》和《行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者行政诉讼。

　　第三十条　教育考试机构应当建立考生诚信档案，记录、保留在国家教育考试中作弊考生的相关信息。

　　教育考试机构应当接受社会有关方面对考生诚信档案的查询，并及时向招生机构提供相关信息。

　　第三十一条　省级教育考试机构应当及时汇总本地区违反规定的考生及考试工作人员的处理情况，并向国家教育考试机构报告。

第四章　附则

第三十二条　本办法所称考场是指实施考试的封闭空间；所称考点是指设置若干考场独立进行考务活动的特定场所；所称考区是指由省级教育考试机构设置，由若干考点组成，进行国家教育考试实施工作的特定地区。

关于严肃处理全国硕士研究生招生考试

作弊考生的补充通知

教学司〔2007〕4号

各省（自治区、直辖市）教育厅（教委），各省级高校（研究生）招生办公室：

2007年全国硕士研究生入学考试初试已经结束。总体看，初试进展平稳顺利。但是，各地也发现并查出相当数量的考生有组织地使用高科技手段作弊，性质严重，影响恶劣。为严肃考试纪律，净化考试环境，加强考风、学风建设，各省（自治区、直辖市）教育主管部门要督促有关高校和招生单位进一步做好作弊考生的处理工作。现就有关要求通知如下：

一、对于进行作弊和参与作弊的在校生，各高校和招生单位应在查清事实的基础上，依据有关法规迅速给予严肃处理，不得姑息迁就。对于在全国硕士研究生招生考试中代替他人或由他人代替考试，利用无线耳机、手机、对讲机、电台等通讯工具进行作弊以及组织和参与有组织作弊的在校生，高校和招生单位可依据教育部等七部局《关于全面加强教育考试环境综合整治工作的通知》（教学〔2004〕15号）、教育部《普通高等学校学生管理规定》（教育部21号令）、《国家教育考试违规处理办法》（教育部18号令）等有关法规，予以开除学籍。

二、对于进行作弊和参与作弊的在职考生，根据教育部等七部局《关于全面加强教育考试环境综合整治工作的通知》（教学〔2004〕15号）规定，由考试机构通报其所在单位，有关部门根据情节给予党纪或政纪处分。各省级招办要认真做好此项工作，逐人落实，不得姑息。

三、对于已查获的作弊组织，尤其是对那些危害较大、影响恶劣的利用电台等高科技手段进行作弊的组织，教育部门要及时向公安部门通报和移交，积极配合公安部门依法予以打击。

四、各省（自治区、直辖市）教育主管部门、高等学校和招生单位要高度重视考生作弊对于社会风气和青年一代健康成长的严重危害性，进一步加强对考生的诚信教育，不但要在考前对考生进行诚信考试教育，而且要在考后结合对作弊考生的严肃处理，对在校生进行诚信和法规教育。

教育部高校学生司

二〇〇七年一月三十日

抄送：公安部三局、十一局

转发教育部《关于严肃处理全国硕士研究生 招生考试作弊考生的补充通知》

各研究生招生单位：

现将教育部高校学生司《关于严肃处理全国硕士研究生招生考试作弊考生的补充通知》（教学司〔2007〕4号）转发你们，并就有关事项要求如下：

一、对于在2007年硕士研究生招生考试中作弊和参与作弊的在校生，无论是本科生还是研究生，无论是报考本单位还是报考其他单位的考生，各高校和招生单位都要在查清事实的基础上，依据本文件要求和有关法规，迅速给予严肃处理，不得姑息迁就。

二、在校生考试作弊或参与作弊，该开除学籍的必须坚决果断地予以开除，不得推诿敷衍。对于作弊和参与作弊的在职考生，有关高校和招生单位要将其姓名及违规事实，以书面形式通报其所在单位，并要求有关部门给予相应处分。

三、各高校和招生单位要高度重视和认真贯彻落实教育部通知精神，各研招办接到本通知后，要立即向学校或单位主管领导作出汇报，会同相关部门做好违纪查处工作，务于3月26日前将处理结果报送省考试管理中心研招处，以便汇总上报教育部有关部门。

陕西省考试管理中心

二○○七年三月七日

关于做好2008年硕士研究生招生考试

报名工作的通知

陕招办〔2007〕23号

（节选）

各研究生招生单位、报名点：

根据教育部《关于做好2008年全国硕士研究生招生考试报名工作的通知》（教学司〔2007〕18号）精神，为做好2008年陕西省硕士研究生招生考试报名工作，现将有关事项通知如下：

三、采取多种形式对考生进行诚信考试教育，特别要促使考生强化对诚信考试承诺书内容的认知。根据教育部教学厅〔2005〕11号通知精神，将在硕士生统一入学考试中建立考生考试诚信档案数据库，各报考点、招生单位应及时向考生宣传这一做法，使他们清楚了解违规作弊可能造成的严重后果，消除侥幸心理，诚信报名，诚信考试。

公 告

全国硕士研究生招生考试是国家教育考试。考生在报名前应认真阅读《2007年全国招收攻读硕士学位研究生简章》、《攻读硕士学位研究生招生考试考场规则》等有关规定。在报考过程中，自觉遵纪守法、诚实守信是对每一个考生的基本要求。如有违法、违规、违纪和弄虚作假行为，考试组织机构将依据《国家教育考试违规处理办法》（中华人民共和国教育部令第18号）等有关规定进行严肃处理，同时建立违规、违纪考生记录档案，并及时将有关信息反馈到各招生单位和考生所在工作单位或学校。按照教育部规定，所有参加全国硕士研究生统一招生考试的考生都必须签定《报考硕士研究生考生诚信考试承诺书》（网上报名时点击后即视为签字认可）。请每一位考生务于报名前在认真阅读上述有关规定基础上，郑重签定（点击）该项承诺。

教育部高校学生司

二〇〇六年九月一日

2007年全国硕士研究生招生考试考场规则

1.考生应在考试前一天到考试地点了解考场及有关注意事项。

2.考生不得携带任何书刊、报纸、稿纸、资料、通讯工具（如手提电话、寻呼机等）或有存储、编程、查询功能的电子用品进入考场。只准带必需的文具，如蓝(黑)色字迹钢笔、圆珠笔、签字笔、铅笔和橡皮、绘图仪器以及无字典存储和编程功能电子计算器，或根据招生单位在准考证上注明的所需携带的用具。

3.考生应在每科开考前10分钟，凭准考证、有效身份证件（身份证、军人身份证件）进入考场，对号入座。入座后将准考证、身份证等放在桌面左上角，以备查对。

4.不到规定的开考时间，考生不得拆启试题。

5.考生除在试卷上填写（涂）规定的项目外，不得作其他任何标记，否则答卷作废。

6.考生答题必须用蓝(黑)色字迹钢笔、圆珠笔或签字笔书写，涂写答题卡须使用2B铅笔。字迹要工整、清楚，填涂要规范，不得使用涂改液。答案书写在草稿纸上的一律无效。

7.考生对试题内容有疑问时，不得向监考人员询问。但遇试题分发错误和字迹模糊问题，可举手询问。

8.考生迟到15分钟不得入场。开考60分钟后，才准交卷出场。

9.考生在考场内必须保持安静，不准吸烟。交卷后，不得在考场附近逗留、谈论。

10.考生不准交头接耳，不准偷看、夹带、抄袭或者有意让他人抄袭答题内容，不准接传答案或者交换答卷等。

11.考试终了时间一到，考生应立即停止答卷，并将试题、答题卡、答题纸（或答卷）装入原试题袋内并密封。经监考人员逐个核查无误后，方可逐一离开考场，试题、答题卡、答题纸（或答卷）和草稿纸不准带走。

报考硕士研究生考生诚信考试承诺书

我是参加2007年全国硕士研究生统一招生考试的考生，我已阅读并了解了《2007年全国招收攻读硕士学位研究生简章》 、 《攻读硕士学位研究生招生考场规则》 、 《国家教育考试违规处理办法》等有关报考规定，经认真考虑，郑重承诺以下事项：

1．保证报名时所提交的报考信息和证件真实、准确。如有虚假信息和作假行为，本人承担一切后果。

2．自觉服从考试组织管理部门的统一安排，接受监考人员的检查、监督和管理。

3．保证在考试中诚实守信，自觉遵守国家有关研究生招生考试法规、考试纪律和考场规则。如有违法、违纪、违规行为，自愿服从监考人员根据国家有关规定所作出的处罚决定，接受处罚。